Firebase fcm 질문있습니다.

Question

FirebaseMessaging fm = FirebaseMessaging.getInstance();
            fm.send(new RemoteMessage.Builder(SENDER_ID + "@gcm.googleapis.com")
                    .setMessageId(Long.toString(Calendar.getInstance().getTimeInMillis()))
                    .addData("my_message", "Find my phone")
                    .addData("my_action","FIND_MY_PHONE")
                    .build());

이 코드로 어떻게 다른 사람의 디바이스에 메세지를 보낼 수 있죠? 그게 궁금해요 답변 부탁드립니다.
상대방의 토큰도 모르고 그냥 fcm서버쪽에다가만 보내면 이게 어떻게 구별이 되어서 상대방에게 전달되는건가요?