최대 제한 개수는 없는 것으로 알고 있습니다(예전에 C2DM일 때는 있었던 것 같아요)
한번에 보내는 개수 제한은 아래와 같습니다.(약 천개)
https://developers.google.com/cloud-messaging/http-server-ref#downstream
registration_ids | String array | This parameter specifies a list of devices (registration tokens, or IDs) receiving a multicast message. It must contain at least 1 and at most 1000 registration tokens. Use this parameter only for multicast messaging, not for single recipients. Multicast messages (sending to more than 1 registration tokens) are allowed using HTTP JSON format only. |